政策核心：灭菌乳”纯度”新规落地，复原乳彻底退出纯牛奶赛道
2025年9月16日，我国食品安全领域迎来重要变革——《食品安全国家标准 灭菌乳》（GB 25190）第1号修改单将正式实施。此次修订最引人注目的变化是：灭菌乳（即消费者熟知的”纯牛奶”）的生产原料被严格限定为100%生牛乳，全面禁止使用复原乳。这意味着，未来市场上标注”纯牛奶”的产品，必须完全由新鲜生乳直接加工而成，任何通过奶粉加水复原制成的”二次加工奶”都将被剔除出纯牛奶类别。
根据新国标定义：
- 灭菌乳：仅以生牛（羊）乳为原料，经超高温瞬时灭菌等工艺制成的液体产品（即传统纯牛奶）；
- 巴氏杀菌乳：采用较低温度杀菌的低温鲜奶（保质期短但新鲜度高）；
- 调制乳：在生牛乳基础上添加其他成分（如糖、谷物、果汁等）的乳制品；
- 复原乳：将奶粉溶解于水后还原制成的”还原奶”，曾因成本低廉广泛用于液态奶生产。
值得注意的是，此次修订不仅堵住了复原乳冒充纯牛奶的漏洞，更明确规定：凡使用复原乳生产的乳制品，不得再标注”纯牛（羊）奶”或”纯牛（羊）乳”字样，而必须归类为调制乳并明确标识。这一举措将彻底终结市场上”挂羊头卖狗肉”的乱象，让消费者能够一眼辨别产品的真实属性。
营养与品质之争：为何复原乳被纯牛奶”除名”？
从科学角度看，复原乳的”出局”并非偶然。尽管其作为牛奶的一种形态本身并无安全问题，但在营养保留和消费体验上存在明显短板：
- 营养流失严重：复原乳需经历”鲜奶→浓缩→喷雾干燥成奶粉→加水还原→再次灭菌”等多道工序，每一步高温处理都会导致蛋白质变性、维生素（尤其是B族维生素和维生素C）及活性物质（如免疫球蛋白）大量损失。研究显示，相比生鲜乳，复原乳的营养价值可能降低约10%-20%。
- 口感风味差异：多次加工使得复原乳的脂肪球结构被破坏，香气物质挥发，喝起来常被认为”不如鲜奶醇厚”，甚至带有轻微的”粉质感”。
- 消费者认知偏差：在健康意识日益增强的当下，公众普遍认为”纯牛奶=新鲜生乳直接制成”，而复原乳的”二次加工”属性与这一认知存在冲突，容易引发信任危机。
国家卫健委相关负责人表示：”此次标准修订的核心目的是保障消费者知情权和选择权，推动乳制品行业回归‘新鲜营养’的本质。通过强制使用生乳生产灭菌乳，可以从根本上提升纯牛奶的品质一致性。”
行业影响深度解析：奶农、企业、市场如何应对？
（一）奶农：原奶需求激增，收入有望提升
对于上游养殖户而言，新国标无疑是重大利好。长期以来，我国部分地区曾因鲜奶阶段性过剩或进口奶粉冲击，导致原奶收购价波动。如今，随着乳企必须100%采用生乳生产灭菌乳，市场对新鲜原奶的需求量将显著增加。农业农村部数据显示，2024年我国生鲜乳产量已达4000万吨左右，完全能够满足纯牛奶生产所需。新规实施后，预计原奶采购价将保持稳定甚至小幅上涨，进一步激发养殖户积极性，助力乡村振兴。
“以前总担心奶卖不掉，现在国家要求纯牛奶只能用鲜奶做，我们的牛奶不愁销路了！”山东某牧场负责人李建国坦言，新规让他对未来充满信心。
（二）乳企：短期成本承压，长期倒逼升级
尽管多数头部乳企（如伊利、蒙牛、光明等）早已主动停用复原乳生产纯牛奶，但新规仍会对部分依赖奶粉还原的企业造成短期冲击。原因在于：
- 原料结构调整：需加大生鲜乳采购量，可能面临季节性供应紧张或区域调配压力；
- 生产工艺优化：需确保生乳杀菌、灌装等环节的效率与品质控制；
- 成本上升：生乳价格通常高于奶粉（尤其在国际奶粉价格低谷期），短期内或推高生产成本。
不过，业界普遍认为这是行业迈向高端化的必经之路。蒙牛集团技术总监王磊表示：”新规将加速淘汰落后产能，促使企业聚焦鲜奶资源掌控和技术创新。例如，通过建立自有牧场、发展冷链物流等方式提升供应链韧性，最终为消费者提供更高品质的产品。”
从长远看，这轮变革还将带动整个产业链的提质增效：下游乳企对优质奶源的争夺将推动养殖业规模化、标准化发展；中游加工环节的技术升级有助于减少浪费、提高资源利用率；上游饲料、兽药等相关产业亦将同步受益。
（三）消费者：选择更透明，健康更安心
新规实施后，消费者选购纯牛奶时将更加轻松。只需查看包装上的配料表——如果仅含”生牛乳”三项，则为符合新标的纯正灭菌乳；若出现”复原乳””奶粉”等字样，则属于调制乳范畴。此外，所有使用复原乳的产品必须在标签显著位置注明类别，杜绝误导性宣传。
“以后买牛奶不用再纠结是不是‘假纯奶’了！”家住北京的张女士告诉记者，她一直担心孩子喝的牛奶营养不够，新规让她终于可以放心选择配料表干净的纯牛奶。
复原乳并非”洪水猛兽”：合理用途仍被保留
需要强调的是，复原乳并不会从此消失。作为一种经济高效的乳资源利用形式，它在特定场景下仍有不可替代的优势：
- 乳饮料与酸奶：部分产品（如果味酸奶、儿童乳饮料）因需要调整口感或降低成本，仍可合法使用复原乳，但必须明确标注；
- 特殊时期保供：在生鲜乳短缺或运输不便的地区（如偏远山区），复原乳可作为应急补充；
- 工业原料：用于制作奶酪、冰淇淋、烘焙食品等，其稳定性便于工业化生产。
中国农业大学食品科学与营养工程学院教授范志红指出：”复原乳本身并非‘劣质产品’，关键是要让消费者明明白白消费。只要规范标识，消费者完全可以根据自身需求合理选择。”
国际视角：中国乳业标准接轨全球，竞争力持续增强
此次灭菌乳标准的修订，也彰显了中国乳业对标国际一流的决心。数据显示，我国生鲜乳的菌落总数、体细胞数等核心质量指标已优于欧盟标准，部分龙头企业的产品品质达到国际领先水平。随着纯牛奶”纯度”的提升，国产灭菌乳在国际市场上的竞争力将进一步增强，有望打破进口高端奶制品的市场垄断。
海关总署统计显示，2024年我国乳制品出口量同比增长15%，其中高品质灭菌乳成为增长主力。业内预测，新规实施后，国产纯牛奶凭借”100%生乳制造”的标签优势，将在东南亚、中东等新兴市场获得更多认可。
以标准引领变革，开启健康乳业新篇章
从”禁复原乳令”到全链条质量管控，我国乳业正以标准升级推动产业转型。这一举措不仅回应了消费者对”喝好奶”的期待，更通过政策引导构建起”优质奶源+先进工艺+透明标签”的良性生态。当每一滴牛奶都能清晰标注来源与成分，当每一口纯牛奶都承载着新鲜与营养，中国乳业的未来必将更加光明。
对于消费者而言，记住这个简单的原则就够了：认准配料表只有”生牛乳”的灭菌乳，才是真正意义上的纯牛奶！